Hükümet Kapanması Nedir? Sade Bir Dille Rehber

Her bir veya iki yılda bir, manşetler yaklaşan bir "hükümet kapanmasından" bahseder ve her seferinde aynı sorular gündeme gelir: bu gerçekte ne anlama gelir, ne çalışmayı durdurur ve bu neden tekrar tekrar yaşanır? İşte sade bir dille açıklama.

Özünde, bir hükümet kapanması ABD'nin kendisini finanse etme biçiminden kaynaklanır. Otomatik, sürekli bütçelerle çalışan birçok hükümetin aksine, ABD federal hükümeti, 1 Ekim'den 30 Eylül'e kadar süren her mali yılda Kongre'nin yeni harcama yasaları - tahsis yasaları - geçirmesini gerektirir. Kongre bu yasaları geçirmezse ve başkan da onları önceki yılın parası tükenmeden önce imzalayıp yasalaştırmazsa, çoğu federal kurum yasal olarak para harcama yetkisini kaybeder. Bu bir kapanmadır.

Yasal dayanak, bir asırdan fazla bir süre önce çıkarılan ve federal kurumların Kongre tarafından tahsis edilmemiş parayı harcamasını yasaklayan Antideficiency Act'tir (Bütçe Açığını Önleme Yasası). Finansman kesildiğinde, kurumlar sadece nakit sıkıntısı çekmekle kalmaz - dar istisnalar dışında normal operasyonlarına devam etmeleri yasal olarak yasaklanır.

**Kapanma Sırasında Gerçekte Ne Olur**

Her şey durmaz. Federal işler "gerekli" ve "gerekli olmayan" (resmi olarak "istisna" ve "istisna olmayan") işlevlere ayrılır. İstisna tutulan çalışanlar - hava trafik kontrolörleri, aktif görevdeki askeri personel, federal kolluk kuvvetleri ve Ulaştırma Güvenliği İdaresi denetçileri gibi işleri hayatı veya mülkü koruyanlar - çalışmaya devam eder, ancak genellikle finansman yeniden başlayana kadar maaş almadan. İstisna tutulmayan çalışanlar ise izne çıkarılır: eve gönderilir, çalışmalarına izin verilmez ve kapanma sona erene kadar onlara da maaş ödenmez.

Sosyal Güvenlik ve Medicare çekleri genellikle gönderilmeye devam eder, çünkü bu programların yıllık tahsislerden ayrı kendi finansman kaynakları vardır. Kendi kendini finanse eden posta hizmeti mektup dağıtmaya devam eder. Ancak ulusal parklar kapanabilir veya asgari personelle çalışabilir, pasaport ve vize işlemleri büyük ölçüde yavaşlar, küçük işletme kredisi onayları durur ve gıda güvenliği denetimlerinden ekonomik veri açıklamalarına kadar her şeyi ele alan federal kurumlar faaliyetlerini keskin bir şekilde azaltır.

Kongre üyeleri ve başkan maaş almaya devam eder, çünkü tazminatları başka, kalıcı bir yasayla belirlenir - kapanmadan gerçekten etkilenen çalışanların aynı muameleyi görmediği düşünüldüğünde sık sık kamuoyu hayal kırıklığına neden olan bir nokta.

**Bu Neden Tekrar Tekrar Yaşanır**

Kapanmalar neredeyse her zaman daha büyük bir siyasi çıkmazın belirtisidir. Tahsis yasalarının hem Temsilciler Meclisi'nden hem de Senato'dan geçmesi ve başkan tarafından imzalanması gerektiğinden, bu üçünden herhangi biri - bir Meclis çoğunluğu, bir Senato çoğunluğu (çoğu yasa tasarısında filibuster'ı aşmak için fiilen 60 oy gerektirir) veya başkan - göç, sağlık hizmetleri, harcama düzeyleri veya bir tarafın yasa tasarısına eklemek istediği belirli bir hüküm gibi ilgisiz siyasi mücadelelerde taviz koparmaya çalışmak için finansmanı engelleyebilir.

Kongre'nin zaman kazanmak için bir aracı vardır: tam yıllık tahsis yasaları geçirmeden finansmanı mevcut düzeylerde geçici olarak uzatan bir devam kararı, ya da CR. CR'ler, müzakereler devam ederken kısa vadeli köprüler olarak tasarlanmıştır, ancak son on yıllarda kapanmalardan kaçınmanın rutin bir yolu haline gelmiştir - ya da bir CR'nin kendisi geçirilemediğinde, bir kapanmanın tetikleyicisi olur.

**Kapanmalar Genellikle Nasıl Sona Erer**

Çoğu kapanma, başladığı gibi sona erer: siyasi veya ekonomik acı bir taraf için sürdürülemeyecek kadar maliyetli hale geldiğinde müzakere yoluyla. Kamuoyu genellikle en sorumlu görülen tarafa karşı döner, bu da uzlaşma için baskı yaratır. Tarihsel olarak, kapanmalar tek bir günden, sınır duvarı finansmanı üzerine yaşanan 2018-2019 kapanması durumunda 35 güne kadar sürmüştür - ABD tarihindeki en uzunu.

Ekonomistler, kapanmaların kısa olsalar bile maliyetli ve verimsiz olduğu konusunda büyük ölçüde hemfikirdir: çalışmayan izinli işçilere geriye dönük ödeme, finansman yeniden başladığında yine de yapılmalıdır, sözleşmeler gecikir ve işletmelerin ve Federal Rezerv'in güvendiği ekonomik veriler aksar. Kongre Bütçe Ofisi, yalnızca 2018-2019 kapanmasının ekonomiye asla telafi edilemeyen yaklaşık 3 milyar dolara mal olduğunu tahmin etti.

**Özetle**

Bir hükümet kapanması, tek bir dramatik olaydan çok, Kongre'nin harcamalar konusunda zamanında anlaşamamasının görünür belirtisidir. Hükümetin çoğu, özellikle kamu güvenliğiyle ilgili her şey bir şekilde azaltılmış biçimde çalışmaya devam etse bile, federal çalışanlar, yükleniciler ve federal hizmetlere bağımlı herkes için gerçek, genellikle gecikmeli sonuçları vardır. Altta yatan dinamik - her yıl finansman konusunda anlaşması gereken bölünmüş bir Kongre - ortadan kalkmadığından, kapanmalar ve neredeyse kapanmalar nadir bir acil durum yerine ABD siyasetinin tekrarlayan bir özelliği haline gelmiştir.