सरकारी शटडाउन क्या है? एक सरल भाषा में गाइड

हर एक या दो साल में, सुर्खियां आसन्न "सरकारी शटडाउन" की चेतावनी देती हैं, और हर बार वही सवाल उठते हैं: इसका वास्तव में क्या मतलब है, क्या काम करना बंद हो जाता है, और यह बार-बार क्यों होता है? यहां एक सरल भाषा में विवरण दिया गया है।

अपने मूल में, एक सरकारी शटडाउन इस बात के कारण होता है कि अमेरिका खुद को कैसे वित्तपोषित करता है। कई सरकारों के विपरीत जो स्वचालित, चल रहे बजट पर काम करती हैं, अमेरिकी संघीय सरकार को हर वित्तीय वर्ष - जो 1 अक्टूबर से 30 सितंबर तक चलता है - नए खर्च कानून, यानी विनियोग बिल पास करने के लिए कांग्रेस की आवश्यकता होती है। अगर कांग्रेस उन बिलों को पास नहीं करती, और राष्ट्रपति उन पर हस्ताक्षर नहीं करता, पिछले साल का पैसा खत्म होने से पहले, तो अधिकांश संघीय एजेंसियां कानूनी रूप से पैसा खर्च करने का अधिकार खो देती हैं। यही शटडाउन है।

कानूनी आधार एंटीडेफिशिएंसी एक्ट है, जो एक सदी से भी पुराना कानून है, जो संघीय एजेंसियों को उस पैसे को खर्च करने से रोकता है जिसे कांग्रेस ने आवंटित नहीं किया है। जब फंडिंग रुक जाती है, तो एजेंसियां न केवल नकदी की कमी का सामना करती हैं - वे कानूनी रूप से सामान्य संचालन जारी रखने से प्रतिबंधित होती हैं, कुछ सीमित अपवादों के साथ।

**शटडाउन के दौरान वास्तव में क्या होता है**

सब कुछ बंद नहीं होता। संघीय कार्य को "आवश्यक" और "गैर-आवश्यक" (आधिकारिक रूप से "अपवादित" और "गैर-अपवादित") कार्यों में विभाजित किया गया है। अपवादित कर्मचारी - जिनका काम जीवन या संपत्ति की रक्षा करता है, जैसे हवाई यातायात नियंत्रक, सक्रिय-ड्यूटी सैन्य कर्मी, संघीय कानून प्रवर्तन, और परिवहन सुरक्षा प्रशासन के जांचकर्ता - काम करना जारी रखते हैं, हालांकि अक्सर फंडिंग फिर से शुरू होने तक बिना वेतन के। गैर-अपवादित कर्मचारियों को छुट्टी पर भेज दिया जाता है: घर भेज दिया जाता है, काम करने की अनुमति नहीं दी जाती, और शटडाउन खत्म होने तक उन्हें भी वेतन नहीं मिलता।

सोशल सिक्योरिटी और मेडिकेयर चेक आमतौर पर जारी रहते हैं, क्योंकि उन कार्यक्रमों के पास वार्षिक विनियोगों से अलग अपने स्वयं के फंडिंग स्रोत होते हैं। डाक सेवा, जो स्वयं-वित्तपोषित है, मेल पहुंचाना जारी रखती है। लेकिन राष्ट्रीय उद्यान बंद हो सकते हैं या न्यूनतम कर्मचारियों के साथ चल सकते हैं, पासपोर्ट और वीजा प्रसंस्करण नाटकीय रूप से धीमा हो जाता है, छोटे व्यवसाय ऋण की मंजूरी रुक जाती है, और संघीय एजेंसियां जो खाद्य सुरक्षा निरीक्षण से लेकर आर्थिक डेटा रिलीज तक सब कुछ संभालती हैं, वे तेजी से अपने कामकाज को सीमित कर देती हैं।

कांग्रेस के सदस्य और राष्ट्रपति वेतन पाना जारी रखते हैं, क्योंकि उनका मुआवजा अन्य, स्थायी कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है - यह एक बार-बार होने वाली सार्वजनिक निराशा का बिंदु है, यह देखते हुए कि शटडाउन से वास्तव में प्रभावित कर्मचारियों के साथ ऐसा नहीं होता।

**यह बार-बार क्यों होता है**

शटडाउन लगभग हमेशा एक बड़े राजनीतिक गतिरोध का लक्षण होता है। क्योंकि विनियोग बिलों को सदन और सीनेट दोनों से पास होना चाहिए और राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित होना चाहिए, इन तीनों में से कोई भी - सदन का बहुमत, सीनेट का बहुमत (जिसे अधिकांश बिलों पर फिलिबस्टर को दूर करने के लिए प्रभावी रूप से 60 वोटों की आवश्यकता होती है), या राष्ट्रपति - असंबंधित नीतिगत लड़ाइयों पर रियायतें हासिल करने की कोशिश करने के लिए फंडिंग को रोक सकता है: आव्रजन, स्वास्थ्य देखभाल, खर्च स्तर, या एक विशिष्ट प्रावधान जिसे एक पक्ष बिल से जोड़ना चाहता है।

कांग्रेस के पास समय खरीदने का एक उपकरण है: एक निरंतरता संकल्प, या CR, जो पूर्ण-वर्षीय विनियोग बिलों को पास किए बिना मौजूदा स्तरों पर अस्थायी रूप से फंडिंग बढ़ाता है। CRs का मतलब है कि जब तक बातचीत जारी रहती है तब तक अल्पकालिक पुल के रूप में काम करना, लेकिन हाल के दशकों में वे शटडाउन से बचने का एक नियमित तरीका बन गए हैं - या, जब एक CR खुद पास होने में विफल रहता है, तो एक का ट्रिगर बन जाता है।

**शटडाउन आमतौर पर कैसे समाप्त होते हैं**

अधिकांश शटडाउन उसी तरह समाप्त होते हैं जैसे वे शुरू होते हैं: बातचीत के माध्यम से, एक बार जब राजनीतिक या आर्थिक दर्द एक पक्ष के लिए बनाए रखना बहुत महंगा हो जाता है। सार्वजनिक राय आमतौर पर उस पक्ष के खिलाफ हो जाती है जिसे सबसे अधिक जिम्मेदार माना जाता है, जो समझौता करने का दबाव बनाता है। ऐतिहासिक रूप से, शटडाउन एक दिन से लेकर, सीमा दीवार फंडिंग को लेकर 2018-2019 के शटडाउन के मामले में, 35 दिनों तक चले हैं - अमेरिकी इतिहास में सबसे लंबा।

अर्थशास्त्री व्यापक रूप से सहमत हैं कि शटडाउन महंगे और अक्षम होते हैं, भले ही वे छोटे हों: छुट्टी पर भेजे गए श्रमिकों के लिए बकाया वेतन जिन्होंने काम नहीं किया, फंडिंग फिर से शुरू होने के बाद भी भुगतान करना पड़ता है, अनुबंध में देरी होती है, और आर्थिक डेटा जिस पर व्यवसाय और फेडरल रिजर्व निर्भर करते हैं, बाधित हो जाता है। कांग्रेसनल बजट कार्यालय ने अनुमान लगाया कि अकेले 2018-2019 के शटडाउन से अर्थव्यवस्था को लगभग 3 अरब डॉलर का नुकसान हुआ जो कभी वसूल नहीं हुआ।

**निष्कर्ष**

एक सरकारी शटडाउन एक ही नाटकीय घटना नहीं है, बल्कि कांग्रेस के समय पर खर्च पर सहमत होने में विफल रहने का दृश्यमान लक्षण है। इसके संघीय कर्मचारियों, ठेकेदारों, और संघीय सेवाओं पर निर्भर किसी भी व्यक्ति के लिए वास्तविक, हालांकि अक्सर विलंबित, परिणाम होते हैं - भले ही अधिकांश सरकार, विशेष रूप से सार्वजनिक सुरक्षा से जुड़ी कोई भी चीज़, किसी न किसी कम रूप में चलती रहती है। क्योंकि अंतर्निहित गतिशीलता - एक विभाजित कांग्रेस जिसे हर साल फंडिंग पर सहमत होने की आवश्यकता होती है - दूर नहीं होती, शटडाउन और लगभग-शटडाउन एक दुर्लभ आपातकाल के बजाय अमेरिकी राजनीति की एक आवर्ती विशेषता बन गए हैं।