সরকারি শাটডাউন কী? একটি সহজ ভাষার গাইড

প্রতি এক বা দুই বছরে, শিরোনামগুলো আসন্ন "সরকারি শাটডাউন" নিয়ে সতর্ক করে, এবং প্রতিবার একই প্রশ্ন উঠে আসে: এর প্রকৃত অর্থ কী, কী কাজ বন্ধ হয়ে যায়, এবং এটি বারবার কেন ঘটে? এখানে একটি সহজ ভাষার বিশ্লেষণ দেওয়া হলো।

মূলত, একটি সরকারি শাটডাউন ঘটে যুক্তরাষ্ট্র নিজেকে যেভাবে অর্থায়ন করে তার কারণে। অনেক সরকার যেখানে স্বয়ংক্রিয়, চলমান বাজেটে কাজ করে, তার বিপরীতে মার্কিন ফেডারেল সরকারকে প্রতি অর্থবছরে - যা ১ অক্টোবর থেকে ৩০ সেপ্টেম্বর পর্যন্ত চলে - কংগ্রেসকে নতুন ব্যয় আইন, অর্থাৎ বরাদ্দ বিল পাস করতে হয়। যদি কংগ্রেস সেই বিলগুলো পাস না করে, এবং প্রেসিডেন্ট সেগুলোতে স্বাক্ষর না করেন, আগের বছরের অর্থ শেষ হওয়ার আগে, তাহলে বেশিরভাগ ফেডারেল সংস্থা আইনগতভাবে অর্থ ব্যয়ের ক্ষমতা হারিয়ে ফেলে। এটাই শাটডাউন।

আইনি ভিত্তি হলো অ্যান্টিডেফিসিয়েন্সি অ্যাক্ট, একটি এক শতাব্দীরও বেশি পুরনো আইন, যা ফেডারেল সংস্থাগুলোকে কংগ্রেস বরাদ্দ করেনি এমন অর্থ ব্যয় করতে নিষেধ করে। যখন তহবিল বন্ধ হয়ে যায়, তখন সংস্থাগুলো শুধু নগদ অর্থের ঘাটতিতে ভোগে না - তারা আইনগতভাবে স্বাভাবিক কার্যক্রম চালিয়ে যাওয়া থেকে নিষিদ্ধ হয়, কিছু সীমিত ব্যতিক্রম ছাড়া।

**শাটডাউনের সময় প্রকৃতপক্ষে কী ঘটে**

সবকিছু বন্ধ হয়ে যায় না। ফেডারেল কাজকে "প্রয়োজনীয়" এবং "অপ্রয়োজনীয়" (আনুষ্ঠানিকভাবে "ব্যতিক্রমী" এবং "অ-ব্যতিক্রমী") কার্যক্রমে ভাগ করা হয়। ব্যতিক্রমী কর্মচারীরা - যাদের কাজ জীবন বা সম্পত্তি রক্ষা করে, যেমন বিমান ট্রাফিক নিয়ন্ত্রক, সক্রিয়-দায়িত্বরত সামরিক কর্মী, ফেডারেল আইন প্রয়োগকারী, এবং পরিবহন নিরাপত্তা প্রশাসনের পরীক্ষকরা - কাজ চালিয়ে যান, যদিও প্রায়ই তহবিল পুনরায় শুরু না হওয়া পর্যন্ত বেতন ছাড়াই। অ-ব্যতিক্রমী কর্মচারীদের ছুটিতে পাঠানো হয়: বাড়িতে পাঠানো হয়, কাজ করার অনুমতি দেওয়া হয় না, এবং শাটডাউন শেষ না হওয়া পর্যন্ত তাদেরও বেতন দেওয়া হয় না।

সামাজিক নিরাপত্তা এবং মেডিকেয়ার চেকগুলো সাধারণত চালু থাকে, কারণ এই কর্মসূচিগুলোর বার্ষিক বরাদ্দ থেকে পৃথক নিজস্ব তহবিল উৎস রয়েছে। ডাক পরিষেবা, যা স্ব-অর্থায়িত, মেইল বিতরণ চালিয়ে যায়। কিন্তু জাতীয় উদ্যানগুলো বন্ধ হতে পারে বা ন্যূনতম কর্মী নিয়ে চলতে পারে, পাসপোর্ট এবং ভিসা প্রক্রিয়াকরণ নাটকীয়ভাবে ধীর হয়ে যায়, ছোট ব্যবসার ঋণ অনুমোদন থমকে যায়, এবং খাদ্য নিরাপত্তা পরিদর্শন থেকে শুরু করে অর্থনৈতিক তথ্য প্রকাশ পর্যন্ত সবকিছু পরিচালনাকারী ফেডারেল সংস্থাগুলো তীব্রভাবে তাদের কার্যক্রম সংকুচিত করে।

কংগ্রেসের সদস্য এবং প্রেসিডেন্ট বেতন পেতে থাকেন, কারণ তাদের ক্ষতিপূরণ অন্য, স্থায়ী আইন দ্বারা নির্ধারিত - যা প্রায়ই জনসাধারণের হতাশার একটি বিষয়, কারণ শাটডাউন দ্বারা প্রকৃতপক্ষে প্রভাবিত কর্মচারীরা একই আচরণ পান না।

**কেন এটি বারবার ঘটে**

শাটডাউন প্রায় সবসময় একটি বৃহত্তর রাজনৈতিক অচলাবস্থার লক্ষণ। যেহেতু বরাদ্দ বিলগুলোকে হাউস এবং সিনেট উভয়েই পাস হতে হয় এবং প্রেসিডেন্টের স্বাক্ষরিত হতে হয়, এই তিনটির যেকোনো একটি - হাউসের সংখ্যাগরিষ্ঠতা, সিনেটের সংখ্যাগরিষ্ঠতা (যা বেশিরভাগ বিলে ফিলিবাস্টার অতিক্রম করতে কার্যকরভাবে ৬০ ভোটের প্রয়োজন) বা প্রেসিডেন্ট - অসম্পর্কিত নীতিগত লড়াইয়ে ছাড় আদায়ের চেষ্টা করতে তহবিল আটকে দিতে পারে: অভিবাসন, স্বাস্থ্যসেবা, ব্যয়ের মাত্রা, বা একটি নির্দিষ্ট বিধান যা একটি পক্ষ বিলের সাথে সংযুক্ত করতে চায়।

কংগ্রেসের কাছে সময় কেনার একটি হাতিয়ার আছে: একটি অবিচ্ছিন্ন সিদ্ধান্ত, বা CR, যা পূর্ণ-বছরের বরাদ্দ বিল পাস না করে বিদ্যমান স্তরে সাময়িকভাবে তহবিল সম্প্রসারিত করে। CR-গুলো আলোচনা চলতে থাকা অবস্থায় স্বল্পমেয়াদী সেতু হিসেবে কাজ করার উদ্দেশ্যে তৈরি, কিন্তু সাম্প্রতিক দশকগুলোতে সেগুলো শাটডাউন এড়ানোর একটি রুটিন উপায় হয়ে উঠেছে - অথবা, যখন একটি CR নিজেই পাস হতে ব্যর্থ হয়, তখন এটি শাটডাউনের ট্রিগার হয়ে ওঠে।

**শাটডাউন সাধারণত কীভাবে শেষ হয়**

বেশিরভাগ শাটডাউন যেভাবে শুরু হয় সেভাবেই শেষ হয়: আলোচনার মাধ্যমে, একবার রাজনৈতিক বা অর্থনৈতিক ক্ষতি একটি পক্ষের জন্য টিকিয়ে রাখা খুব ব্যয়বহুল হয়ে ওঠে। জনমত সাধারণত যাকে সবচেয়ে বেশি দায়ী মনে করা হয় তার বিরুদ্ধে চলে যায়, যা আপসের জন্য চাপ তৈরি করে। ঐতিহাসিকভাবে, শাটডাউন একদিন থেকে শুরু করে, সীমান্ত প্রাচীর তহবিল নিয়ে ২০১৮-২০১৯ শাটডাউনের ক্ষেত্রে, ৩৫ দিন পর্যন্ত স্থায়ী হয়েছে - মার্কিন ইতিহাসে সবচেয়ে দীর্ঘ।

অর্থনীতিবিদরা ব্যাপকভাবে একমত যে শাটডাউনগুলো ব্যয়বহুল এবং অদক্ষ এমনকি সংক্ষিপ্ত হলেও: যারা কাজ করেননি এমন ছুটিতে থাকা কর্মীদের জন্য বকেয়া বেতন তহবিল পুনরায় শুরু হওয়ার পরও দিতে হয়, চুক্তিগুলো বিলম্বিত হয়, এবং ব্যবসা ও ফেডারেল রিজার্ভ যে অর্থনৈতিক তথ্যের উপর নির্ভর করে তা ব্যাহত হয়। কংগ্রেসনাল বাজেট অফিস অনুমান করেছে যে শুধুমাত্র ২০১৮-২০১৯ শাটডাউনই অর্থনীতির প্রায় ৩ বিলিয়ন ডলার ক্ষতি করেছে যা কখনো পুনরুদ্ধার হয়নি।

**সারসংক্ষেপ**

একটি সরকারি শাটডাউন একটি একক নাটকীয় ঘটনার চেয়ে বরং কংগ্রেসের নির্ধারিত সময়ে ব্যয় নিয়ে একমত হতে ব্যর্থ হওয়ার দৃশ্যমান লক্ষণ। এর ফেডারেল কর্মচারী, ঠিকাদার, এবং ফেডারেল পরিষেবার উপর নির্ভরশীল যে কারো জন্য প্রকৃত, যদিও প্রায়ই বিলম্বিত, পরিণতি রয়েছে - এমনকি বেশিরভাগ সরকার, বিশেষ করে জনসাধারণের নিরাপত্তা সংশ্লিষ্ট যেকোনো কিছু, কোনো না কোনো সংকুচিত আকারে চলতে থাকে। যেহেতু অন্তর্নিহিত গতিশীলতা - একটি বিভক্ত কংগ্রেস যাকে প্রতি বছর তহবিল নিয়ে একমত হতে হয় - দূর হয় না, শাটডাউন এবং প্রায়-শাটডাউন একটি বিরল জরুরি অবস্থার পরিবর্তে মার্কিন রাজনীতির একটি পুনরাবৃত্ত বৈশিষ্ট্য হয়ে উঠেছে।