美澳承诺向太平洋岛国提供5.8亿美元 应对与中国的地区竞争

美国和澳大利亚周三宣布，将向太平洋岛国提供总额5.8亿美元的资金，这是西方国家迄今为止针对中国在该地区不断扩大影响力做出回应的最明显信号之一。

美国常务副国务卿克里斯托弗·兰道在帕劳举行的今年太平洋岛国论坛上公布了美国1.5亿美元的出资额。这是特朗普政府释放出的最明确信号之一，表明华盛顿在去年解散美国国际开发署之后，依然致力于参与太平洋地区事务，此前该地区一度对美国的持续参与能力产生质疑。

澳大利亚的出资额更大：6亿澳元，约合4.3亿美元，专门用于打击毒品走私。这笔资金将用于加强空中监视，并为整个太平洋地区的警察和边境官员提供更多培训。

此次宣布正值中国通过拨款、基础设施项目和高调捐赠不断扩大在该地区的影响力之际——包括为瓦努阿图出资建设总统建筑群，并与所罗门群岛（包含一项警务合作协议）和库克群岛分别签署全面战略伙伴关系。

今年的论坛还因台湾参与问题的争议而蒙上阴影。中国将台湾视为其领土的一部分，反对这个民主治理的岛屿出席这个由18个成员组成的论坛年度会议——鉴于许多太平洋国家需要在北京和西方伙伴之间维持平衡关系，这已成为一个反复出现的争议焦点。

对于处于这场竞争中心的太平洋小岛国而言，这场资金争夺战远不止是外交作秀。许多太平洋国家面临迫切需求——气候韧性、海上安全和经济发展是其中的重中之重——两大阵营都越来越倾向于围绕这些具体优先事项来包装各自的援助方案，希望实际利益能够转化为政治上的靠拢。

5.8亿美元是否能实质性改变力量平衡，仍有待观察。中国在该地区的投资虽然有时被批评为“债务陷阱”式安排，但往往比附带治理和透明度要求（而这些要求并非总能得到太平洋国家政府欢迎）的西方援助项目行动更快、附加条件更少。